中國應急管理報丨現(xiàn)場查患把脈開方 定期盤點靶向攻堅——陜西省專家排查整治煤礦重大事故隱患工作綜述
所屬分類：時政要聞 閱讀次數(shù)：51 發(fā)布時間：2025年04月28日 09:09:14
4月10日，中國應急管理報以《現(xiàn)場查患把脈開方 定期盤點靶向攻堅——陜西省專家排查整治煤礦重大事故隱患工作綜述》為題，報道了省應急管理廳創(chuàng)新推行專家排查整治煤礦重大事故隱患機制，通過建立“周調度、月研判、季盤點、年總結”機制，倒逼監(jiān)管部門和煤礦將排查風險、整治隱患落實到日常工作中，推動煤礦安全治理模式向事前預防轉型。
2024年3月以來，陜西省應急管理廳創(chuàng)新推行專家排查整治煤礦重大事故隱患機制，2024年累計聘請專家開展10輪次排查，發(fā)現(xiàn)隱患8335項，推動全省煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降62.5%和77.8%。此外，該廳通過建立“周調度、月研判、季盤點、年總結”機制，倒逼監(jiān)管部門和煤礦將排查風險、整治隱患落實到日常工作中，推動煤礦安全治理模式向事前預防轉型。
“建議對井下巷道交叉口原有的避災路線標識牌進行更新，增設位置信息，便于在突發(fā)情況下被困人員及時向地面救援人員報告位置，提高救援效率和成功率?！苯衲?月4日至5日，在陜西省渭南市韓城市象山礦井，陜西省應急管理廳聘請的煤礦行業(yè)領域專家對企業(yè)管理人員進行隱患排查指導。
2024年3月，陜西省應急管理廳創(chuàng)新推行專家排查整治煤礦重大事故隱患的做法（以下簡稱專家排查重大隱患），從江蘇、貴州、甘肅等地聘請相關行業(yè)領域專家，每月前往該省煤礦企業(yè)開展幫扶檢查，推動煤礦安全治理模式向事前預防轉型。
去年，該廳累計聘請專家196人次，組織開展10輪次排查整治，累計排查煤礦229礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患8335項，其中重大隱患25項。通過開展專家排查重大隱患，該省煤礦企業(yè)實現(xiàn)了問題隱患排查數(shù)量和質量的“雙提升”、事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”，2024年全省煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降62.5%、77.8%。
專家服務把脈開方
精準幫扶治本強基
陜西省應急管理廳聯(lián)合國家礦山安全監(jiān)察局陜西局印發(fā)《全省煤礦領域專家排查整治重大事故隱患三年行動方案》，明確將隱蔽工作面、故意包裹傳感器等7個方面作為排查整治重點，推動解決企業(yè)安全生產(chǎn)深層次、根源性問題，夯實全省煤礦安全生產(chǎn)基礎。
去年6月，專家排查重大隱患在陜西富源煤業(yè)有限責任公司開展。專家通過查閱技術資料、工作臺賬，深入井下實地檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)高瓦斯礦井在標準氣樣管理上存在漏洞。針對該問題，該企業(yè)高瓦斯礦井完善了《標準氣樣濃度制度》，增加了“入井前標準氣樣濃度值二次檢驗”等內容和流程，從源頭上消除產(chǎn)生事故隱患的因素。
在重大風險管控方面，專家發(fā)現(xiàn)橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦未將辨識出的4項重大風險明確由礦長管控，對相關法規(guī)標準掌握存在偏差。在專家的指導下，該礦重新組織開展雙重預防機制建設集中培訓，舉一反三排查出相關制度編制方面存在的3項問題，隨即優(yōu)化完善了風險管控機制。
“專家的悉心指導，不僅幫助我們補強了管理短板，更重要的是促使我們增強了對相關法規(guī)標準的理解掌握，讓我們以更高標準做好安全生產(chǎn)各項工作?！痹摰V安全礦長和法友表示。
陜西省應急管理廳堅持精準執(zhí)法與熱情幫扶相結合，指導企業(yè)制定系統(tǒng)舉措、建立長效機制，消除困擾自身安全生產(chǎn)的頑癥，避免對存在事故隱患的企業(yè)“一查了之、一罰了之”。
去年，富縣礦業(yè)開發(fā)有限公司蘆村二號煤礦出現(xiàn)油型氣這一新型煤礦地質災害，導致該礦2024年上半年發(fā)生3次瓦斯高值超限事故。專家對此指出，“油型氣災害已成為新的隱蔽致災因素，要進一步分析礦井瓦斯來源，制定有針對性的瓦斯（油型氣）治理方案及措施?！?/span>
在專家團隊的指導幫扶下，蘆村二號煤礦逐步理清了災害治理的思路和方向。該礦成立了油型氣防治中心和抽采探放隊，引入定向鉆機、智能化應急防噴監(jiān)測設備等先進裝置，制定了《油氣災害防治“一礦一策、一面一策”》等制度，實現(xiàn)了探、治（抽）、掘、采平衡，自去年6月以來未再發(fā)生瓦斯超限事故。
建章立制強化監(jiān)管
“現(xiàn)場學藝”排險除患
針對全省煤礦數(shù)量多、隸屬主體多、管理水平不一等問題，陜西省應急管理廳以開展專家排查重大隱患為重要抓手，建立“周調度、月研判、季盤點、年總結”機制，堅持每周到煤礦企業(yè)調度，點名道姓通報問題風險，每月組織專家對煤礦進行全覆蓋排查，現(xiàn)場幫扶整治；每季度對涉煤市、縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦進行綜合盤點評定，倒逼監(jiān)管部門和煤礦將排查風險、整治隱患落實到日常工作中。
通過專家示范排查，該廳有力帶動市、縣監(jiān)管部門查處以及企業(yè)自查自改重大事故隱患能力提升。2024年，該省市、縣監(jiān)管部門查處重大事故隱患45項，監(jiān)管效能顯著提升，煤礦企業(yè)主動自查重大事故隱患461項，同比提高300%。
“去年，我們以省應急管理廳專家排查重大隱患為契機，組織全局10名煤礦監(jiān)管干部跟隨專家一起入企檢查，通過全程學習，增強了對《煤礦安全生產(chǎn)條例》《煤礦重大事故隱患判定標準》等相關法規(guī)標準的理解掌握和實際運用，對我們提升執(zhí)法能力有很大幫助?！备豢h應急管理局副局長龔園文表示。
2024年，富縣應急管理局累計開展煤礦領域執(zhí)法檢查71礦次，查處各類問題隱患數(shù)量同比增長63%，督促全縣煤礦自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患14項，實現(xiàn)了全年煤礦安全生產(chǎn)“零”事故。
為推動煤礦企業(yè)運用好專家排查重大隱患工作成果，韓城市應急管理局梳理出各級專家在轄區(qū)煤礦發(fā)現(xiàn)的災害治理、現(xiàn)場管理等方面的共性問題、個性問題共39項，靶向實施重點攻堅，補強安全短板。
去年11月，該市成立由19人組成的煤礦領域專家組，對轄區(qū)煤礦存在的重大隱患進行全面復盤，查找分析深層次原因，對人為造成的嚴肅通報查處，同時組織專家對存在重大事故隱患的礦井開展隱患整改銷號“回頭看”，核查隱患整改質量，確保整治取得實效。
“此次專家排查重大隱患以幫扶為主，做到了奔著問題查、盯著隱患改，不僅幫助監(jiān)管干部、駐礦監(jiān)管員提升能力，同時有效帶動了企業(yè)自查自改重大事故隱患的思想認識、行為自覺，效果非常好?！表n城市應急管理局黨委委員耿斌說。
