經驗交流 | 持續(xù)發(fā)力夯基礎 筑牢隱患“防火墻” —渭南市應急管理局2022年工作紀實
發(fā)布時間：2023年04月12日 09:17:17 所屬分類：培訓視頻和交流 閱讀次數(shù)：3965
持續(xù)發(fā)力夯基礎?筑牢隱患“防火墻”
——渭南市應急管理局2022年工作紀實
◇ 王保華?楊?華
2022年，渭南市應急管理局在渭南市委、市政府堅強領導下，堅決貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災、應急救援重要指示批示精神，把為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境作為重大政治任務，緊緊圍繞迎盛會、保安全主題主線，嚴格落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總要求，全面落實市委市政府決策部署，忠誠履行職責使命，全力防范安全風險，知重負重、苦干實干，安全生產、防災減災救災、應急救援等各項工作都取得新成效。
堅持黨建引領?強化政治建設
渭南市應急管理局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持用理論武裝凝心鑄魂，先后7次召開局黨委會研究黨建工作，制定年度黨建工作要點，把黨建工作納入單位總體目標管理體系，壓實黨委主體責任、書記第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”；并制定了《黨委理論學習中心組學習計劃》，中心組先后開展集中學習研討14次，把學習貫徹黨的二十大精神作為統(tǒng)領一切工作的政治任務，制定印發(fā)《黨的二十大精神學習宣傳工作方案》，編印《黨的二十大精神學習資料選編》，5次召開理論學習中心組集體學習研討交流，3次邀請專家學者作黨的二十大宣講輔導。
該局也同樣注重在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，不斷細學深悟、融會貫通、學以致用。充分發(fā)揮“學習強國”“干部網(wǎng)絡學院”學習平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺等學習教育機制，統(tǒng)籌做好思想宣傳和輿論引導工作。扎實開展黨支部書記述職評議、組織生活會和民主評議黨員活動，認真落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等基本制度，組織實施黨員量化積分考核，推動黨支部標準化、規(guī)范化建設。
同時，為扎實開展廉政風險防控管理，該局黨委健全完善《市應急管理局領導班子及成員履行黨風廉政建設主體責任清單》，梳理出4大類163個風險點，制定防控措施155條，建立管理臺賬，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以建立“忠誠、干凈、擔當”的應急管理干部隊伍為目標，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“三項機制”，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉藴剩貙嵖?、重公論，先?8名優(yōu)秀干部獲得提拔使用和職級晉升，公開招錄、遴選4名工作人員，選派3名年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線鍛煉。通過開展內部審計，不斷強化對權力運行的內部控制和監(jiān)督，針對安全生產領域群眾反映強烈突出問題，全面梳理存在的問題，整改問題167項。
持續(xù)精準發(fā)力?堅守安全底線
2022年，渭南市應急管理局堅持守正創(chuàng)新、擔當盡責，嚴格執(zhí)行國務院安委辦十五條“硬措施”和我省50條防范措施，堅決守牢萬無一失的安全底線。為壓緊扣實責任鏈條，渭南市應急管理局嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，協(xié)助渭南市委、市政府建立以市委常委包聯(lián)縣市區(qū)、市政府領導包聯(lián)重點行業(yè)領域和產煤縣市安全生產工作制度，重新細化明確35個安委會成員單位安全生產監(jiān)管責任，完善領導干部安全生產責任清單。制定《渭南市安全生產工作考核辦法》《渭南市安全生產舉報獎勵辦法》，明確14個縣市區(qū)和25個市級部門重點工作任務，不斷深化企業(yè)全員全崗位安全生產責任制。在礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點高危企業(yè)推行安全承諾制和安責險，強力推動責任措施落實到生產一線和崗位員工。
同時，該局時刻繃緊安全生產這根弦，精準分析研判各類安全風險，抓緊抓實隱患排查整治各項工作。在全國“兩會”、五一、國慶和黨的二十大等重要敏感時段，扎實開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動和安全生產百日行動，先后組織4次全市性安全生產大檢查和6次督查檢查，累計檢查企業(yè)11365家（次），排查整治問題隱患23725項，整改中省反饋問題隱患1830項，掛牌督辦市級重大隱患182項，行政處罰830萬元。
為持續(xù)深化安全整治，該局突出高危行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化專項整治，向６處直管煤礦派駐20名安全監(jiān)督員，督促34處煤礦全覆蓋完成“電子封條”建設，32處煤礦完成隱蔽致災因素普查。完成危險化學品安全風險集中治理9個專項任務和3輪重大危險源企業(yè)、2輪煙花爆竹企業(yè)專項檢查，推動28家煙花爆竹生產企業(yè)建成安全生產風險監(jiān)測系統(tǒng)。督促6家露天礦建立完善邊坡穩(wěn)定在線監(jiān)測系統(tǒng)，13座尾礦庫建立安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，7座尾礦庫完成閉庫銷號。嚴格落實“鋼8條”“粉6條”及“有限空間4條”，大力開展工貿行業(yè)“百日清零行動”，全覆蓋開展粉塵涉爆和鋼鐵企業(yè)安全檢查，整治了一批影響安全生產的隱患問題，消除了安全隱患。全年該局共完成三年行動鞏固提升階段292項重點任務和235項量化指標“硬任務”，三年行動圓滿收官，２項典型經驗做法在全省介紹推廣。
夯實防抗基礎?增強救援能力
為充分發(fā)揮防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災三個指揮部和防災減災救災工作委員會的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，渭南市應急管理局積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，融合應急部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，有效銜接“防”和“救”的責任，加強災害風險全過程管理，持續(xù)深化防震減災救災體制機制改革，積極推動關中環(huán)線陽郭段地質災害重大隱患治理，全面提升自然災害綜合防范和應急處置保障能力。
2022年，該局先后及時有效應對11次自然災害，10次派出查災組深入災區(qū)查看災情，積極組織指導受災群眾開展生產生活自救；對全市195名災害信息員進行業(yè)務培訓，不斷提升救災業(yè)務水平；對全市范圍內庫存救災物資進行清查盤點，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結合的方式，加大物資儲備體系建設和儲備力度；對恢復重建任務較重縣市區(qū)進行兩次督導，及時調撥1300余件救災物資，妥善安置受災群眾；爭取市級采購資金120萬元，用于補充采購救災物資，爭取中省冬春救助資金2491萬元，確保受災群眾溫暖過冬。
為保障防汛抗旱工作扎實有效，該局從落實防汛責任、修編應急預案、健全監(jiān)測預警、排查治理隱患、充實物資隊伍、加強業(yè)務培訓、開展實戰(zhàn)演練、強化搶險救援等八個方面，做實做細防汛備汛工作。先后組織會商70次，發(fā)布預報預警信息239期，督導檢查28次，整治隱患點623處，支援搶險排澇，爭取中省防汛抗旱資金1170萬元，累計灌溉面積853萬畝次，轉移安置群眾7.06萬人次，取得了人員零傷亡、損失最小化的優(yōu)異成績。
同時，結合“林長制”不斷夯實行政首長負責制和屬地管理責任，該局層層簽訂目標責任書，切實將森林防火責任落實到人頭地塊。森防指各成員單位密切配合、各司其職，扎實開展森林草原火災隱患排查治理、查處違規(guī)用火行為專項行動和森林草原區(qū)輸配電設施火災隱患專項治理，對五級高火險天氣的有關縣市區(qū)發(fā)布了4次提醒函。每個重要時間節(jié)點，組織召開視頻調度會，由森防辦組織應急、公安、林業(yè)劃片包抓督查，先后派出10個檢查組，出動人員1.2萬人次，無人機巡視2420架次，清查林地26.3萬公頃，處理樹木7500余棵，清理干枯灌木4000余平方米，排查火災隱患36處，取得了全市森林草原無火災的驕人成績。
聚力固本強基?完善應急體系
著眼“全災種、大應急”，渭南市應急管理局加快構建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理體制，“橫向到邊、縱向到底、上下對應、分級負責”的管理機制，“專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強”的應急救援體系，制定印發(fā)《關于進一步加強全市應急管理體系和能力建設的十四條措施》，積極推進改革創(chuàng)新，在全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個街道辦應急管理工作機構組建掛牌，463名專兼職工作人員全部配備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級應急管理工作更加完善，社區(qū)、村組級應急管理工作進一步延伸。同時積極開展應急管理執(zhí)法標準化示范單位創(chuàng)建，扎實推進應急管理執(zhí)法隊伍法制化、正規(guī)化、標準化建設。同市消防救援支隊建立深度融合機制，初步實現(xiàn)了資源共享、隊伍協(xié)同。
為加快防災減災基礎設施建設，強化監(jiān)測預警、應急準備工作，該局大力推進應急管理信息化建設，建成應急指揮一張圖、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡、市級370M無線通信網(wǎng)、云視頻調度系統(tǒng)和無人機應用服務；完成自然災害綜合風險普查和數(shù)據(jù)匯交；積極推進全市44處應急避難場所規(guī)范化建設；積極開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，11個社區(qū)被評為省級綜合減災示范社區(qū)。
同時，該局制定印發(fā)市級安全生產類和自然災害類8個專項應急預案，開展城市社區(qū)應急處置預案體系建設，覆蓋率已達50%以上；組織開展各級各類應急演練2208場（次），投入演練資金1779萬元，參與演練29萬人（次），完成8次人員搜救行動；嚴格執(zhí)行24小時應急值班值守制度，構建及時暢通的信息報送體系，確保第一時間有力有效救援處置。
為不斷提升公眾安全防范意識，該局廣泛開展應急科普和全國自然災害綜合風險普查宣傳活動。堅持辦好辦活《渭南日報應急管理周刊》，全年出刊40期。做優(yōu)做細渭南廣播電視臺《應急在線》欄目，全年播出13期，策劃制作30余條“小白說安全”科普短視頻，并在學習強國等平臺播出。組織觀看警示教育片、專題展815場，進行集中宣講和培訓輔導385場。
2023年，渭南市應急管理局將深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全服務高質量發(fā)展，為全面建成黃河中游生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)提供更加堅實的安全保障！
